2026年7月14日，驻杜塞尔多夫总领事余勇应邀在“金砖高管对话”上发表题为“变局重塑秩序 合作笃定未来”的主旨演讲。全文如下：
大家下午好！
非常荣幸受邀出席德国联邦对外人才输出与经济促进协会在杜塞尔多夫举办的夏季招待会并发表主旨演讲。2027年中国将接任金砖轮值主席国，我愿结合本次对话主题，立足中国与金砖国家共同视角，发表对当下德国、欧洲经济发展现状及双方投资与合作前景的看法。
当今世界正处于百年变局加速演进的关键时期。地缘冲突持续扰动全球秩序，保护主义、单边主义抬头，全球产业链、供应链、创新链持续承压，绿色转型、规则重构、地缘风险多重压力交织叠加，让全球经济复苏之路愈发艰难。不确定性成为全球企业界面临的最大挑战，确定性则成为最为稀缺的资源。为此，我想从以下几个方面同大家进行交流：
一、中国以四大全球倡议积极应对全球四大赤字
当前全球所有的矛盾与焦虑，归根到底，源自全球性的发展、安全、治理、文明四大结构性赤字持续加深。这是全人类和全球企业界共同面临的时代难题，不是某一区域、某一经济体的单独困境。
第一，发展赤字持续凸显，全球复苏动力不足、发展不均衡的问题长期存在。其中，碳中和成为全人类共同使命，欧洲率先推进绿色能源转型、承担了高昂改造成本。中国制造业同样投入万亿级资金开展全产业链低碳升级。这一进程中，碎片化、差异化、排他性的区域规制，客观上加重了全球实体企业的转型负担。
第二，安全赤字持续上升，地缘不确定性深度冲击全球产业循环。能源、矿产、关键零部件、跨境物流体系频繁波动，全球企业都在承受地缘博弈带来的外溢成本。稳定、畅通、互信的产业链合作，已成为全球企业最稀缺的资源。
第三，治理赤字持续扩大，传统国际规则难以适配当下多元发展格局。原有国际政治经济治理框架代表性不足、包容性不够，难以兼顾发达经济体与发展中经济体的合理诉求，导致贸易摩擦增多、规则分歧加剧、合作空间被压缩。
第四，文明赤字客观存在，发展道路、产业模式、治理理念的差异，易被简单标签化、对立化，或是过度政治化、安全化，也催生了片面叙事与认知偏差。正是在这样的背景下，部分欧洲舆论甚至提出“中国冲击2.0”的判断，将欧洲产业转型的阶段性压力，简单归咎于中国产业升级。我们认为这并不符合真实的市场逻辑。中国产业升级不是冲击，而是中国机遇2.0，是全球化分工迭代产生的正向增量、共赢增量、时代增量。中国完整的工业体系、持续稳定的创新投入、超大规模内需市场、开放协同的研发环境，始终在为全球企业降本、增效、拓市、创新，为全球经济复苏注入稳定性与成长性。
面对上述全球性四大赤字，中国没有选择封闭自保、对立博弈，而是面向全世界提出人类命运共同体的理念和发展、安全、文明、治理等四大全球倡议，努力提供一整套系统、开放、公共、普惠的全球治理方案。全球发展倡议，致力于破解发展难题，统筹全球绿色均衡发展；全球安全倡议，致力于反对阵营对抗、守护全球产业链共同安全；全球文明倡议，致力于破除文明隔阂、拒绝意识形态划线；全球治理倡议，致力于推动规则更公平、体系更包容、秩序更均衡。中国提出的四大全球倡议，不是地缘政治工具，而是面向全人类的公共产品，与欧洲坚持的多边主义、自由贸易、可持续发展高度契合、同向而行。
今年是中国“十五五”开局之年，也是中国共产党成立105周年。不久前李强总理出席在大连举办的2026夏季达沃斯论坛并发表重要致辞，用“稳、新、活、融”四个字概括中国经济发展态势，向全球工商界传递中国持续扩大开放，坚持互利共赢的鲜明信号。长期深耕中国市场的德国企业最有体会，中国早已不是单一低成本制造基地，而是全球创新合作高地、亚太战略枢纽、长期投资热土。
针对经贸合作中出现的规则差异、政策分歧，以及一些德国企业关心关注的出口管制、贸易平衡、知识产权、市场开放、数字安全、关键矿产、融资工具、入境便利化等具体问题，中方始终予以高度重视，并一向坚持对话沟通、尊重彼此关切、寻求最大公约数。不久前，中国商务部长王文涛访问欧盟期间，中欧决定成立贸易投资磋商机制并成功举办首次会议，中德决定在经济合作联委会项下成立贸易投资工作组和产业合作工作组，为中欧中德化解分歧、稳定预期，提供了成熟有效的沟通平台。中国驻杜塞尔多夫总领馆也愿为北威州企业应对在对华投资合作中的具体困难和挑战提供必要的支持和服务。
二、中国和金砖充分理解和共情当前欧洲面临的转型阵痛
站在中国与金砖国家的共同视角，我们高度关注、充分理解德国与欧洲企业当下面临的阶段性困境和转型压力。欧洲长期面临内部结构性改革难度大、能源格局重塑、通胀高企、民生成本抬升、本土市场增量收窄、市场预期整体谨慎等大量内部现实挑战，也面临一些来自不同方向的外部压力。任何一个发达经济体在结构迭代、绿色转型、全球秩序调整的阶段，都会经历转型阵痛，这是经济发展的客观规律，不是单一外部因素造成的结果，需要综合施策，特别是要积极推动内部改革。《经济学人》等指出，工业部门的失业数字令欧洲政客产生“政治恐慌”。政客们将“贸易战”包装成捍卫欧洲的行动，最终账单却将寄到欧洲企业和家庭手中。任何将复杂内部问题诉诸简单对立或内病外治的方案，都是不可取的，也不是真正解决问题的办法。
与此同时，我们也看到，很多欧洲和德国企业积极拓展、布局中国及金砖成员国等新兴市场，“海外德国”和“海外欧洲”正不断壮大，这是纯粹市场化、理性化、风险对冲式的全球战略调整，是企业基于成本、供应链、市场空间做出的正确商业选择，中国和金砖对此表示欢迎。目前，超过六成在华德企持续增资扩产，大众、巴斯夫等龙头企业持续加大研发与产能布局，这充分说明德企正用真金白银投票，认可中国市场、中国机遇和长期合作价值。同时，奇瑞、宁德时代、上汽集团等中国高科技企业正在或将在西班牙投资建厂，推动西经济增长在欧盟成员国中领先，成为中欧互利合作的新范式。近日，德国联邦经济与能源部正式批准京东收购欧洲头部消费电子零售集团Ceconomy的交易，有望成为中德欧经贸合作又一标杆。
中方也始终相信，全球经济秩序和格局的再平衡，不是危机，而是全球走向更加均衡、更加包容、更加普惠的新机遇。中国产业升级、金砖广大新兴市场发展壮大，追求的只是平等发展权、公平规则权、合理话语权，绝非颠覆现有成熟体系、替代发达经济体。
三、理性看待中国和金砖，共商共建共享未来
扩员后的金砖由11个国家组成，占世界近半人口、三分之一面积，近30%的GDP,她已不再是单一的新兴经济体组合，而是兼具庞大消费市场、完整产业链、充沛能源矿产、多元农业资源，是全球产业分工均衡化、多元化的一支关键和战略力量。目前，还有许多国家提出了加入金砖的申请。德国和欧洲是世界高端装备、高端制造、绿色技术的重要发源地，掌握世界航空、精密仪器、半导体设备、传感仪器等全球重要市场份额，牵头七成工业通用技术的标准制定，技术积累、技术优势和商业资产将长期存在。
中国与金砖各国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系、以WTO规则为基础的多边贸易体系。为此，我们认为中国金砖德国、中国金砖欧洲企业合作拥有以下长期优势：
第一，产业体系高度互补。欧洲强在高端技术、精密装备、绿色标准；中国强在全产业链、产业化落地、超大规模消费市场；金砖国家拥有广阔终端市场与多元资源禀赋。三方形成互补联动格局，不存在相互挤压替代。广阔的金砖新兴市场，能够持续承接德国高端技术、装备与绿色产能出口，是欧洲企业全球化的全新蓝海。德国高端技术 + 中国全链条落地 + 金砖全球增量市场，能够构建覆盖研发、制造、消费、绿色转型的完整产业闭环，共同抵御全球经济波动风险。
第二，发展理念高度相通。中国和金砖倡导的公平治理诉求，与欧洲、德国企业追求多边均衡贸易环境、推进战略自主的目标高度同向。各方共同反对单边壁垒、不合理限制、规则霸凌，共同期待全球贸易自由、规则透明、市场开放，合作共识根基深厚。
第三，长远利益高度相融。金砖扩容是为了弥补全球治理赤字，提升发展中国家代表性，推动全球规则更加公平均衡，机制建设全程不针对欧洲德国、不针对任何发达国家。中国和金砖始终乐见欧洲繁荣稳定、充分实现战略自主；一个稳定、强劲、繁荣的欧洲，是世界多极化的关键力量，也是我们长期信赖、互利共赢的战略伙伴。
为此，我真诚希望，中国欧洲和金砖三方能够立足长期主义、顺应时代变革趋势、深耕务实产业合作，共同打造更加公平、均衡、繁荣的全球经贸新秩序，为亚欧区域稳定与全球经济复苏注入持久、坚实的发展确定性！
谢谢大家！
